固廢法時隔15年迎來大修，我們提了這些意見

清焚衛士在 2019/09/09 - 23:35 提交

2019年6月25日，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（修訂草案）》（以下簡稱“草案”）初次提請全國人大常委會審議。

7月5日，草案在中國人大網（www.npc.gov.cn）公布，向社會公眾征求意見。

今天（8月3日）凌晨 00:40，無毒先鋒在人大網上提交了相關意見，具體如下：

>> 提交修改意見的條例

1. 第四條 ……最大限度降低固體廢物填埋處置量

意見：……最大限度降低固體廢物焚燒和填埋處置量。

理由：2013年，聯合國環境署（UNEP）和聯合國訓研所（UNITAR）在其《國家廢棄物管理戰略指南：將挑戰化作機遇》（Guidelines forNational Waste Management Strategies: Moving from Challenges to Opportunities）報告中提出，一個國家垃圾管理宏觀政策和戰略應有的整體目標是：“遵循廢棄物管理的優先次序原則：在源頭將廢棄物產生量減到最??；將可用物料盡量導向重復使用、回收利用、循環再生過程，目的是將送往填埋和廢物能源利用處置設施的廢物總量減到最少。”這一觀點值得參考，此處所說的廢物能源利用處置設施指的就是可以產能的垃圾焚燒設施。

圖：垃圾處理優先次序原則

《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》締約方大會于2011年通過了《關于防止、盡量減少和回收危險廢物及其他廢物的卡塔赫納宣言》，并宣示締約方承諾盡其最大努力預防和減少固體廢物的產生和處置。參考這一宣言，焚燒屬于垃圾處置方式的一種，也應在盡力減量的范圍內。

《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》把固體廢物焚燒爐列為重要的二惡英排放源，并指出：“在考慮關于建設新的廢物處置設施的建議時，應考慮其他替代辦法，例如為最大限度減少市政和醫療廢物的產生而開展活動，包括資源回收、再使用、再循環、廢物分類以及推廣較少產生廢物的產品。”這一表述值得參考，它表明為減少持久性有機污染物（POPs）排放，固廢焚燒量也需要盡量減少。

2. 第二十二條：……生態保護紅線區域、永久基本農田集中區域和其他需要特別保護的區域內……

意見：永久基本農田周邊的一定區域是否應劃入禁止建設的范圍，應該明確。